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辦學組織體系

    國家開放大學是以中央廣播電視大學和地方廣播電視大學為基礎組建的一個完整的教學和管理體系。目前,國家開放大學的辦學組織體系由總部、分部、地方學院、學習中心和行業、企業學院共同組成,是國家開放大學充分發揮系統優勢和現代信息技術優勢,實現辦學網絡立體覆蓋全國城鄉,為我國社會成員提供多樣化繼續教育服務和學習機會的重要保障。


    國家開放大學體系結構和運行機制如下:


    一、體系結構


    (一)總部

    總部是國家開放大學辦學組織體系的核心領導機構。總部的主要職責是根據國家的教育方針、政策、經濟社會發展需求和學校的辦學宗旨、使命、特點,研究制定宏觀政策、發展規劃、質量標準、教學流程,全面統籌辦學組織體系開展人才培養、科學研究、社會服務,以及教育信息化、學分銀行建設等工作。總部依托原中央廣播電視大學組建。總部要不斷適應外部宏觀環境的變化和內部改革發展的需要,進一步明確定位,科學設置、調整相關機構,理順內外部關系,研究出臺具體政策、措施,引領整個辦學組織體系建設與發展。


    (二)分部

    分部是國家開放大學辦學組織體系在各省、區、市設立的分支領導機構。分部的主要職責是根據國家開放大學相關政策規定和統一辦學標準,負責所在區域地方學院、學習中心的建設與管理,面向區域組織開展教學、科研、特色專業課程建設、質量檢查評估以及教育信息化建設、學分銀行分中心建設等工作。分部依托省級廣播電視大學、開放大學等高等學校,在自愿平等、權責明確的基礎上合作共建。分部要根據國家開放大學建設改革的整體框架,科學合理地設置相應的教學和管理機構,統籌區域內辦學工作,保證并不斷提升人才培養質量。


    (三)學院

    學院建設包括地方學院、行(企)業學院、專門學院和實驗學院的建設。

    1.地方學院。地方學院由分部根據國家開放大學相關建設標準在所屬區域設立并管理。地方學院的主要職責是根據國家開放大學相關政策和所在地教育需求,圍繞相關學科專業人才培養工作和非學歷教育培訓項目,組織招生、教學、管理和質量保證工作。

    2.行業學院和企業學院。行業學院和企業學院是由總部或分部與國家級行業協(學)會和大型企業合作建設的學院。行業學院和企業學院的主要職責是根據國家開放大學相關政策和行業企業在職人員學習需求,開展具有行業企業特色的人才培訓、培養工作,通過學分銀行實現行業企業培訓項目與國家開放大學相關學科專業及課程的融通、銜接。

    3.專門學院。專門學院是由總部或分部根據特定人群學習需求,與相關部委和機構合作建設或管理的學院。專門學院的主要職責是根據國家開放大學相關政策和特定人群學習需求,開展有針對性的人才培養、培訓工作,以及相應協調、管理工作,不斷滿足特定人群多樣化、個性化的學習需求。

    4.實驗學院。實驗學院是由總部或分部根據國家開放大學教育教學改革需要和技術發展趨勢建設的學院。實驗學院的主要職責是圍繞辦學模式、培養培訓模式、技術支撐模式、學習成果認證、積累、轉換認證模式,以及教學內容、課程體系與考試方式等,開展相應的實驗探索和改革創新工作,引領和推進國家開放大學的改革發展。


    (四)學習中心

    學習中心是國家開放大學辦學組織體系直接面向學習者開展人才培養、培訓的基層終端。學習中心的主要職責是在分部和學院指導下開展招生、考試和具體的教學管理、教學輔導和學習支持服務工作。學習中心由分部或分部授權的地方學院和行(企)業學院、專門學院、實驗學院,根據國家開放大學相關政策、標準,在相應區域、行業企業中設立并管理。要適應不斷變化著的經濟社會環境和技術發展趨勢,進一步加強學習中心的研究、建設和管理工作。


    二、運行機制


    (一)理事會和校務委員會咨詢決策機制

    國家開放大學設立以參與國家開放大學辦學組織體系建設各方代表、教育部代表和其他社會代表等為成員的理事會,主要就學校事業發展規劃、教育教學基本制度、重大改革發展事項等進行研究審議、決策咨詢和檢查監督。

    國家開放大學設立以學校校長、分部校長等為成員的校務委員會,作為學校辦學和管理的執行機構,負責組織開展各項具體工作,包括制定改革發展規劃、年度工作計劃、經費預算決算,以及教學改革、質量保證、教育信息化、科學研究、國際合作等工作。

    國家開放大學設立學術、學位、質量等專門委員會,推進學術自治和質量管理。


    (二)統一辦學和分級管理機制

    為保證辦學水平、質量、聲譽、品牌,不斷做強做大學校事業,國家開放大學實行統一辦學,辦學發展目標、教育教學基本制度、人才培養標準與模式以及學科專業、課程結構、教學內容和考試方式等,實施“統一品牌、統一標準、統一平臺、統一管理、統一評價”,實現教學、管理、服務等業務工作的一體化運作。內部管理按照總部、分部、學院、學習中心的職責和任務,實行分級管理體制。要加強總部和分部的統籌管理作用,總部統籌全國,分部統籌區域。


     (三)錯位發展和資源共享機制

    國家開放大學辦學組織體系是由不同性質、特點的高等學校、行業企業和相關社會機構合作共建組成的,實行錯位發展和資源共享的有效機制。分部和行(企)業學院、專門學院、實驗學院可根據“錯位發展”原則和相關建設標準,開設有特色的本專科專業。相關課程主講、教材主編、課程主持教師可以從總部、分部教師或高校、行業企業具有相關資質的專家學者中聘請。整合體系教師資源,組建教學團隊,加強教學支持服務。實現數字圖書館和學習資源共建共享。


    (四)成本分擔和利益分享機制

    國家開放大學辦學組織體系各單位要根據學校相關政策和在辦學過程中的任務分工,投入相應的人力、物力和財力,保證辦學基本條件。學歷教育按課程學分收取學生費用,并根據共同協商的比例劃分使用。非學歷教育以項目協議方式明確具體經費投入與分配辦法。


    (五)自愿加入和依規退出機制

    國家開放大學辦學組織體系探索實行“自愿加入、依規退出”機制。廣播電視大學、開放大學和其他高等學校,以及相關行業企業、社會機構,可根據國家開放大學相關政策規定,在自愿平等基礎上參與相關分部、學院和學習中心的共建共治工作。合作辦學過程中,有意退出者,可依據相關規定申請退出;對未能有效履行合作共建職責的,國家開放大學可要求其退出。

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